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    安徽推出10條“干貨”政策 推動醫藥產業高質量發展

    2018-08-09    人次瀏覽
    原標題:日前,省政府印發《支持現代醫療和醫藥產業發展若干政策》——

           【政策解讀】培育新動能推動醫藥產業高質量發展

    十條“干貨”政策含金量足

           現代醫療和醫藥產業事關國計民生,是支撐發展醫療衛生事業和健康服務業的重要基礎,極具成長性和帶動性。

           2017年,我省規模以上醫藥工業實現主營業務收入1003.29億元,比上年增長18.00%,比全國平均水平高5.76個百分點,這也是我省醫藥工業首次突破1000億元整數關口。從增速看,也是在2015年低點后,連續兩年回升。

           為加快推進我省現代醫療和醫藥產業高質量發展,省政府近日印發《支持現代醫療和醫藥產業發展若干政策》(下稱《若干政策》),推出10條“干貨”,政策含金量足,包括鼓勵創新藥械產品研發、支持產業創新發展基礎能力建設、支持創新藥械產品推廣應用、支持中藥材規范化種植和原料藥保障能力建設、改善臨床試驗條件、支持開放發展等。

           “支持現代醫療和醫藥產業發展若干政策的出臺,是我省培育經濟發展新動能、建設現代化經濟體系的重要舉措?!笔“l改委主任張天培介紹,《若干政策》亮點多,力度大。政策面廣,涉及原料保障、研發、應用推廣、醫療服務、人才建設、“走出去”等多個方面,從產業全鏈條角度設計,加上目前已經實施的“三重一創”“制造強省”等政策對設備購置補助、潔凈廠房建設補助、一致性評價獎勵等,可以說考慮到了現代醫療醫藥產業的方方面面。

           據介紹,我省通過“資金+基金”雙管齊下予以支持。對單個藥械項目研發最高可支持1000萬元,對現代醫療醫藥重大創新能力建設最高可支持2000萬元,對醫療技術創新和臨床應用最高可支持500萬元等,在此基礎上,還設立了總規模50億元的省現代醫療和醫藥產業基金。此外,針對我省產業發展的研發、創新能力、原料保障、臨床試驗等薄弱環節針對性出臺措施,力求精準發力、取得實效。

    大力支持產業技術創新

           大力發展現代醫療醫藥產業,對實施健康安徽戰略、深化醫藥衛生體制改革、培育經濟發展新動能具有重要意義。

           《若干政策》提出,鼓勵創新藥械產品研發,對在本省生產的中藥新藥(1—4類)及中藥經典名方二次開發、化學藥新藥(1—2類)等重大藥械項目,對臨床前研究按研制費用的20%予以補助,對臨床試驗按研制費用的10%予以補助。對本省藥械項目獲得國家重大科技專項并在省內實施的,可以直接納入省重大新興產業專項予以支持。對醫藥企業每取得1個全國第一家仿制(首仿)藥品生產批件并落戶本省生產的,一次性給予200萬元獎勵。

           “安徽現代醫療和醫藥產業技術創新和產品研發是個短板,迫切需要加大支持力度,并以此為引領和突破口,加快推動產業做優做強?!笔“l改委副主任萬士其說,《若干政策》涉及研發相關支持政策有3個部分,一是對創新藥械產品研發的支持;二是對創新基礎能力建設的支持;第三個部分是醫療技術創新和轉化應用的支持。

           “這些政策既有借鑒,也有我省的創新?!比f士其介紹,創新點主要有3個方面,一是對創新藥品研發不同階段按照不同比例予以支持,根據研發風險,越是前端支持力度越大;二是對創新基礎能力建設項目的支持,有較強的公益屬性,亟待加快建設,盡快發揮支撐創新的基礎性作用;三是對創新醫療技術的支持,這一部分是安徽獨創,主要涉及腫瘤免疫治療、細胞治療、再生治療等創新型醫療技術,我省在這一個領域出臺支持政策,寄希望于把握發展機遇,搶抓制高點。他坦言:“我們比較了一下各省的政策,應當說對研發的支持無論是支持方式、支持比例還是支持額度,安徽都是居于前列的。 ”

    設立現代醫療和醫藥產業發展基金

           《若干政策》提出,設立現代醫療和醫藥產業發展基金,作為省“三重一創”產業發展基金的子基金,主要投向化學藥轉型升級、中藥現代化、新型生物制藥等領域,支持符合條件的企業加快成長壯大。支持現代醫療和醫藥企業股份制改造,對接多層次資本市場上市掛牌。

           “《若干政策》起草過程中,著重把握了3個方面。 ”張天培介紹,首先是堅持問題導向。認真分析我省現代醫療和醫藥產業發展當前存在的突出問題,針對性提出政策舉措。其次是注重系統把握。堅持從現代醫療和醫藥產業全產業鏈改革發展進行整體設計,相關政策之間相互銜接、相互匹配,形成一個有機整體。此外突出機制創新,注重增量帶存量,通過新模式、新業態引入,特別是支持醫療技術創新和轉化應用、發展新型醫療服務模式等,推動產業創新發展。

           2017年省政府出臺了《支持“三重一創”建設的若干政策》,其中有一條是:設立300億元省“三重一創”產業發展基金,省政府每年出資20億元作為引導資金。按照“政府引導、市場化運作、專業化管理”的原則運作。省“三重一創”基金主要采取母子基金的方式,下設若干子基金,由子基金進行具體投資運營。

           “去年下半年以來,省發改委會同省投資集團根據‘三重一創’建設要求,圍繞省委省政府重大產業發展戰略,針對性做好子基金方案設計,其中就包括總規模為50億元的省現代醫療和醫藥產業發展基金?!比f士其說,省“三重一創”子基金設立方案已于今年2月報經省政府批準。目前,省現代醫療和醫藥產業發展基金等子基金管理機構遴選已經結束,省現代醫療和醫藥產業發展基金有望于今年三季度正式運營。

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